社会观点Social point of view
首页 > 社会观点
中国产经新闻采访黎律师关于“土地风暴”的观点 来源:中国产经新闻报社   作者:张金娟    时间:2012-07-25


中国产经新闻采访黎律师关于“土地风暴”的观点

 

--------------------------------------------------------------------------------

发布时间:2006年8月12日 13时55分

从严土地管理 确保农民利益
http://cien.com.cn/ 2006-8-9 来源: 中国产经新闻报社
 
  本刊副主编 张金娟

  从今年四月以来,国土资源部为了进一步从严土地管理,坚决查处违法占地、圈地等行为,刮起了“土地风暴”。近日,北京市承光律师事务所的土地专业律师黎元君,向本刊指出了“土地风暴”的一些看法。
 


 

从严土地管理 确保农民利益

  来源:中国产经新闻 
  

       从今年四月以来,国土资源部为了进一步从严土地管理,坚决查处违法占地、圈地等行为,刮起了“土地风暴”。近日,北京市承光律师事务所的土地专业律师黎元君,向本刊指出了“土地风暴”的一些看法。  

 

       黎律师说,去年国家审计局刮过了“审计风暴”,曝光了一批重大的土地违法案件;今年国土资源部为了坚决贯彻中央和国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求,促进国民经济平稳运行,进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、依法行政,履行自己的监管职责,对违法违规占地、圈地等行为发起了全国性的查处打击风暴;国家监察部也与国土资源部联手办案,遏制地方越来越多的土地违法行为。

土地风暴将查处哪些土地违法案件?具体表现形式有哪些?法律规定应当怎样处理?对于种种疑问,黎律师做出了分析。  

 

      他说,国土资源部执法监察局局长张新宝在2006年4月15日表示,为加大对土地违法行为的查处力度,国土资源部将对以下四类严重土地违法案件进行直接查处:违反规划占用耕地特别是基本农田的;违反国家产业政策占用土地的;在征地过程中侵犯农民合法权益的;地方政府、部门及其领导公然违法占地的。  

    

     这四类严重土地违法案件所表现出来的具体形式是:  

      一是未依法进行农用地转用审批,国家机关工作人员批准“以租代征”的,按非法批地从重处理;二是单位和个人擅自“以租代征”的,按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理;三是通过调整土地利用总体规划规避国务院基本农田占用审批的,按非法批地处理;四是违反国家产业政策或供地政策供地的,按非法批地处理;五是擅自占地或骗取批准占地的,按非法占地从重处理;六是对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的,按非法批地处理;七是通过检查,对以罚代责、弄虚作假、欺上瞒下等错误行为予以坚决纠正。 

 

      依据《土地管理法》第七十八条规定,对非法批地的处理,一是其批准文件无效;二是对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;三是构成犯罪的,依法追究刑事责任;四是收回非法批准、使用的土地;五是对拒不归还土地的当事人,以非法占用土地论处;六是当事人造成经济财产损失的,依法应当承担赔偿责任。  

 

      依据《土地管理法》第七十六条规定,对非法占用土地的处理:一是责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;二是对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;三是对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;四是构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

      另外,国土资源部和监察部还对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员,特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部,将依法追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。对置国家政令于不顾,不听制止,顶风违法的,必须公开曝光、从重处理。  

 

      对于违法违规占用土地,除在查处中受到党纪、政纪和刑事法律处罚之外,涉及到农村集体经济组织和农民的合法权益依法应当怎样处理?  

黎律师指出,具体措施为:一是各类建设项目征收农民集体所有土地,征地报批前未履行告知、确认、听证程序的,不得批准征地;二是必须保证被征地农民生活水平不降低,长远生计有保障;三是征地补偿安置不到位的,不得强行征地;四是拖欠、截留和挪用征地补偿安置费的,必须限期纠正;五是对非法批地、占地的,农村集体经济组织和农民可以要求其承担赔偿责任;六是推行征地补偿安置争议协调裁决制度,确保农民合法利益的实现。  

 

      最后,黎律师对农村集体经济组织和农民采用什么途径维护自己的合法权益做出以下分析:一是对征地补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;二是协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决;三是对违法批地、占地的行为,可以对有关行政机关提起行政诉讼等请求国家赔偿、对违法使用土地的单位和个人提起民事诉讼请求赔偿;四是依据信访条例的规定依法提起上访等。  

 

      另外,黎律师还指出了农村集体经济组织和农民维权时应注意的问题:一是要注意依法维权;二是要按照法律程序及时提起请求,以免丧失权利;三是在维权时不要急躁,要做好既据理力争,又有利有节、持久维权的思想准备;四是对重大复杂等案件的维权,尽可能获得法律专业人士的帮助;五是注意维权的目标与实际情况发生较大的距离时,要及时予以调整,实事求是地对待,必要时做出让步;六是与对方经常沟通,理性维权,构建和谐解决矛盾的局面;七是当村民委员会不能作为维权主体时,要依据村民委员会组织法的规定行使法律赋予自己的权利,或者选出村民代表维护大家的合法权益;八是一定注意要依法行使控告、检举和发表言论的权利,不要被对方抓住小辫子,遭受刑事追究或报复打击;九是避免与对方形成暴力抗衡,注意保护村民和自己的人身安全;十是坚信国家法律法规以及中央和地方党委、政府会是维护社会稳定和农民合法权益的核心力量;十一是尊重和维护依法取得土地使用权的单位和个人的合法权益,禁止以维权的名义侵害他人的合法权益。

 

相关案例 链接

2006年7月,山东省枣庄市薛城,清查3宗以租代征违法用地案,涉案土地28.6亩。

2006年2月,湖北省仙桃市胡场镇,外租集体土地给某汽车零部件厂,涉及土地60亩。

2005年底,云南省西双版纳傣族自治州,清理24宗以租代征违法用地案,涉案土地近24公顷。

2005年底,内蒙古自治区呼和浩特市,清查228宗以租代征违法用地案,涉及土地18400.55亩。

2003年,河北省晋州市“新世纪广场”项目,以租代征违规用地,涉及土地120亩。

2003年,山东省齐河县高尔夫球场项目,以“租赁集体土地”方式违规操作,涉案土地830亩

文章评论:中国产经新闻采访黎律师关于“土地风暴”的观点
我要评论