（二）、倘若选择“房屋产权调换”这一安置补偿方式，被拆迁户的合法利益更加能够得到实实在在的保障与实惠。

    A、综观我国东北三省以及山东省各地棚改工作中的先进经验和做法，通常采取如下方式方法：按照国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积标准进行“拆一还一”，国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积外增加面积部分由被拆迁人缴纳建筑成本，偿还面积和新增面积产权归个人所有。综合来看，威海市目前房屋建筑成本每平方米不超过1200元，据此粗略计算，被拆迁户需要实际支出购房款当在3万元以内，且拥有完全产权。

B、被拆迁户也可直接购房。按照国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积标准进行“拆一还一”，国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积外增加面积部分由被拆迁人按经济适用房基价（2390元）直接购买，偿还面积和新增面积产权归个人所有。按此粗略计算，被拆迁户需要实际支出购房款不足5万元。

C、如果依照“威海市人均居住面积18.8平方米”这一现行拆迁住宅房屋补偿面积标准来进行拆迁安置的话，文峰二街棚户区居民只需要找补3.6平方米增加面积部分的房价差额即可。

    反之，如果不对申请人落实棚户区改造政策，申请人就需足额支付购房款143400元。试问：困难企业职工仅仅靠着微薄的收入怎么能够积攒下近15万元？况且，这15万元仅仅还只是该“经适房的基价”（裸价）而已，若最终取得完全意义上的自有“产权房”，实际上每户困难家庭需要承担购房款高达近20万元!

值得一提的是：被拆迁方用作XXX的“5万元搬迁奖励金”，与“拆迁补偿款”两者间绝非可以划等号!这是给予申请人在约定期限内搬迁的奖励资金。即使按照棚户区改造优惠政策给予申请人拆迁补偿也同样不妨碍存在给付“搬迁奖励金”这一项。

五、申请人究竟该不该享受棚户区改造政策的优惠

（威发【2008】17号文件）“加快保障性安居工程建设，实施好文峰二街棚户区改造……”，是对文峰二街为棚户区改造项目的定性和批准；《参阅材料》中的“建委——今后四个月争取实施文峰二街棚户区改造......”，是对执行（威发【2008】17号）“实施好文峰二街棚户区改造”的贯彻延伸和佐证。

依据山东省人民政府、被申请人威海市人民政府的相关规定，文峰二街拆迁改造项目确是棚户区改造项目。其理由是：

《山东省人民政府办公厅关于促进全省房地产市场健康发展的实施意见》中对保障性住房建设改造项目是这样界定的：“(四)推进城市棚户区改造、旧住宅区整治、城中村和农村危房改造......。”即：“保障性住房建设改造项目”分为四种不同性质、类型：1、“推进城市棚户区改造”，即棚户区改造项目；2、旧住宅区整治的改造项目；3、城中村改造项目；4、农村危房改造项目。

（威政发【2009】8号）《威海市人民政府关于促进房地产市场健康发展的实施意见 》中载明：“一、坚持民生优先，加大保障性住房建设力度 （一）争取用3年时间基本解决城乡低收入住房困难家庭住房和城市棚户区改造问题。按照政府主导、市场化运作、多渠道筹资、多元化供应的原则，进一步加大经济适用住房、廉租住房保障和城市棚户区、危旧房改造力度。......农村危旧房改造......市区城中村改造......。”

文峰二街改造既不属危旧房改造，也不是农村危旧房改造，更非市区城中村改造，而是彻头彻尾的城市棚户区改造。既然是棚户区改造，就应当享受国家针对棚户区改造所制定实施的各项优惠政策。

六、申请人有权直接向山东省人民政府申请纠正被申请人的做法

《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》（鲁政发〔2007〕74号）：“七、切实把解决城市低收入家庭住房困难各项政策措施落到实处(一)落实工作责任。省政府对全省解决城市低收入家庭住房困难工作负总责,并对城市人民政府实行目标责任制管理,有关工作情况纳入对城市人民政府的政绩考核之中。”

恳请山东省人民政府切实履行“对全省解决城市低收入家庭住房困难工作负总责”的职责，为维护申请人的合法合规权益、关注民生建设，期盼尽快纠正被申请人的不当做法。

申请人今天郑重向山东省人民政府申请解决文峰二街棚户区改造项目的问题，并非要否定或抹煞被申请人为人居威海所作出的巨大贡献！申请人严格按照国家及山东省棚户区改造优惠政策的相关规定，通过正常合法渠道依法主张、维护自己的合法权益，盼望问题能够早日得到圆满、妥善、彻底解决从而避免激化矛盾是唯一的目的和心愿!杜绝漫天要价、胡搅蛮缠乃至影响改造工程建设的事情发生。

申请人期望被申请人在山东省人民政府的指导、监督下，尽快给予现时80户申请人落实棚户区改造政策，早日让威海市环翠区文峰二街这80名住房困难群众享受到党的温暖和政府的关怀！

诚请在10日内给予是否受理回复!

                  此致

山东省人民政府

                                                              申请人代表：

       2009年4月18日

附：1、本申请书副本2份；

2、申请人名单1份；

3、证据         份；

4、授权委托书1份。